以中國移動為代表，以數(shù)名高管相繼落馬為標(biāo)志，電信行業(yè)正掀起新一輪反腐敗浪潮。
　　然而，當(dāng)公眾把目光聚焦于反腐敗時，更不應(yīng)當(dāng)對電信行業(yè)反壟斷問題有絲毫忽視。
　　表面上看，電信業(yè)腐敗，是其增值業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展帶來巨大利益誘惑，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不善共同埋下的種子。究其根源，無論是巨額利益產(chǎn)生，還是內(nèi)部監(jiān)管松弛，均是拜電信業(yè)壟斷所賜。
　　憑借權(quán)力與資源優(yōu)勢護(hù)佑，在急速增長的市場需求中，中國電信業(yè)取得了長足發(fā)展。數(shù)據(jù)表明：截至2010年年末，中國電話用戶超過11億，手機(jī)用戶年均增加17．4%，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)4．5億人，電信主營業(yè)務(wù)收入8988億元，“十一五”發(fā)展目標(biāo)輕易實(shí)現(xiàn)。
　　與此同時，行業(yè)壟斷也大大推高了電信企業(yè)供給強(qiáng)度。有專家統(tǒng)計，美國電信業(yè)供應(yīng)商超過20家，消費(fèi)者26300萬人，即每家企業(yè)供給強(qiáng)度小于1315萬人／企業(yè)；中國電信企業(yè)供給強(qiáng)度是美國企業(yè)的32倍，達(dá)43177．67人／企業(yè)。
　　過高的企業(yè)供給強(qiáng)度，只能產(chǎn)生兩個結(jié)果，一是市場需求無法及時滿足，消費(fèi)者權(quán)益得不到充分保障；二是廣大SP（服務(wù)提供商）對運(yùn)營商俯首帖耳，唯命是從。電信資費(fèi)過高、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下、市場供應(yīng)不足，以及企業(yè)內(nèi)部腐敗滋生等現(xiàn)象，都是該結(jié)果最好的注腳。
　　與絕對權(quán)力滋生絕對腐敗一樣，壟斷滋生腐敗亦有其無可爭議的制度必然性。與其說壟斷與腐敗是一對孿生兄弟，不如說壟斷是腐敗之母。反腐敗而不反壟斷，無疑是舍本逐末，緣木求魚。
　　壟斷行業(yè)積弊叢生，國家亦早有重視。2008年8月正式施行《中華人民共和國反壟斷法》便是標(biāo)志性舉措。然而，該法施行近三年來，除了內(nèi)部腐敗之外，電信企業(yè)濫用市場支配地位的行為何止一二？濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的現(xiàn)象又何嘗絕跡？
　　上世紀(jì)80年代以來，放松管制、引入競爭、產(chǎn)權(quán)私有等，已經(jīng)成為世界電信產(chǎn)業(yè)市場化改革的主導(dǎo)趨勢。構(gòu)建有效競爭的市場格局、完善政府規(guī)制、積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，也應(yīng)當(dāng)成為中國電信業(yè)改革的主流政策取向。
　　年初出臺的國家“十二五”規(guī)劃，對于壟斷行業(yè)的改革有多處表述，諸如“壟斷行業(yè)改革要取得明顯進(jìn)展”、“繼續(xù)推進(jìn)電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革”、“深化壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，形成有效競爭的市場格局”等等。而究竟如何以及何時“放寬市場準(zhǔn)入，形成有效競爭的市場格局”，眼下尚未破題。
　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是中國未來發(fā)展的重點(diǎn)之一。在“十二五”規(guī)劃中，國家也考慮到，發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)“發(fā)揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)”。從這一點(diǎn)看，盡快研究并著手電信業(yè)改革，對于構(gòu)建未來新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的市場基礎(chǔ)格局和政府基礎(chǔ)規(guī)制體系，均具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　總之，我們應(yīng)當(dāng)在反壟斷的大背景下，看待當(dāng)前的電信業(yè)反腐敗。要避免以反腐敗代替或掩蓋反壟斷。

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